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社论:混改应让民资更有话语权

2018-12-18 21:10
来源: 第一财经
编辑:东方财富网

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  国资混改是今年改革的重头戏,在中国联通、中铁总公司等央企相继取得突破性进展后,临近年末,各地国资混改密集进入冲刺阶段。近日,浙江、山西、陕西、广州等地纷纷推出混改项目或召开相关会议推进改革。

  以浙江为例,12月7日在杭州集中推介40个混改项目,以吸引各类社会资本积极参与国企改革和浙江经济建设,涉及交通、能源、环保、化工、机械、建筑、金融等多个领域,包括物产中大、浙江省盐业集团等企业,预计将引入社会资本超400亿元。

  混改大潮涌进之际,最令国人关注的莫过于如何让国企在混改之后更有活力、更具市场竞争力。甚至有观点认为,国有资本在混改比重当中最好不要超过50%,也就是说不再是国有资本控股,这样混改后的企业效率和市场化都会更好一些。

  且不论限定国资占比可行性,但混改的目的无疑是通过引进民企的市场化机制,让国企成为市场竞争的真正主体;通过混改形成新的所有制结构,激发其企业家精神,做活国有经济存量;通过混改,也为民企提供更多的产业介入领域和更大的市场空间,推动中国经济在更大的资源配置空间上创新发展。

  从国企和民企各自的优势来看,近年中国在高铁、特高压输电、核能、航天等产业和基础设施领域,技术创新和突破举世瞩目。这些产业都是国家主导和国企运作,因为需要持续大规模投入,且其产出具有明显的公共产品属性和公共服务功能。这些领域的创新和成就,更多是政府举国之力投入的结果。

  与国企形成鲜明对比的是,民企经过多年的改革发展,其市场化的内生增长机制非常突出,在就业贡献、税收收入贡献、创新研发专利申请等方面都超过国企,展现出巨大的市场活力。

  因此,基于混改目的在于让国企更具市场活力,吸引更多社会资本参与就显得十分重要。除了少数影响重大的领域,混改社会资本持股应该全面放开,且国资、民资应该共同朝着追求企业发展与股东利益最大化的现代经济制度前行。

  以中铁总公司混改为例,吉利、腾讯43亿元接手中铁总公司动车网络49%股权,将联合运营高铁WiFi。未来,应让社会资本可获取更多的股份,且在经营活动中有更大的话语权。

  中央提出国企混改的初衷,也是激励民间社会资本参与国企的投资,激励民营企业家参与国企的经营管理,形成一场国企和民企共赢的大戏。所以在混改过程中应尽量减少行政化干预,让混改更加市场化,其中资本市场并购就是混改市场化的重要途径。

  资本市场除了可以为企业上市融资,也有并购、重组功能。当前应进一步转变观念,在依法规范资本市场的同时,推动民企通过资本市场的举牌增持,进而参与或入主国企,推动国企混改,走出一条可行的混改市场化有效路径。而且,这一进程遵循了市场化的机制与原则,通过资本市场并购重组实质推进混合所有制改革,企业家精神和企业活力能够得以多路径、全方位的实现。

  改革开放40周年之际,国企发展走到了关键节点,通过混改可以让原本国资控制的领域迸发能量,为中国经济增添动能。而这其中,既需要社会资本参与,更关键的是让后者有话语权,以发挥民企在市场活力方面的重大优势。

(文章来源:第一财经)

(责任编辑:DF328)

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